Prije nekoliko dana od strane Europske komisije odobren je Nacionalni strateški referentni okvir 2013. koji predstavlja okvir za utvrđivanje opsega i sadržaja operativnih programa. NSRO 2013. pokriva razdoblje do kraja ove godine (većina poziva za definirane projekte i sheme biti će objavljena u IV kvartalu 2013., a pojedini pozivi u I kvartalu 2014.).
Ukupna visina sredstava NSRO–a 2013. iznosi 449,4 milijuna Eura, a vrijeme provedbe je do kraja 2016. godine. Veći dio ovih sredstava namijenjen je za već pripremljene infrastrukturne projekte, jačanje institucionalnih kapaciteta i razvoj ljudskih resursa. Glede MSP-a najveći iznos je predviđen za jačanje konkurentnosti MSP-a u visini od 30,3 milijuna Eura, a o čemu smo već pisali u prošlom članku koji možete pronaći u arhivi ove rubrike.
Pošto još uvijek nisu objavljeni datumi poziva na natječaje iskoristiti ćemo ovu prigodu da upoznamo potencijalne korisnike bespovratnih sredstava EU fondova što bi trebali znati o pripremi EU projekata.
Svaki fond ima specifične uvjete i zahtjeve za strukturom projektnih prijedloga, zahtijevane forme te kriterije prihvatljivosti. Ukoliko imate projektnu ideju sigurno je da ćete morati poštivati navedeno ukoliko želite sufinancirati svoj projekt sredstvima iz EU fondova. Priprema samog projekta je vremenski, ali i financijski zahtijevna. Zbog ova dva razloga mnogi odustaju već na početku, no to vas ne smije obeshrabriti jer je svaki problem riješiv ukoliko zaista imate realan i ostvariv projekt, a koji doprinosi ostvarenju ciljeva politike EU.
Pretpostavimo da imate kvalitetnu projektnu ideju koja će doprinijeti zadovoljenju uočenih potreba društvene zajednice ili razvoju i unapređenju vlastitog poslovanja.
Poželjno je već u ovoj fazi dodatno razraditi projektnu ideju te definirati ključne potrebe, potencijalne aktivnosti i eventualne partnere. Nakon toga tražite prikladan način financiranja iz EU fondova putem objavljenih natječaja (moguće je prvo pratiti natječaje, proučiti njihov sadržaj pa tek tada definirati projektnu ideju i projektni prijedlog prema pravilima iz natječaja ali ovo je za one koji su iskusni ili one koji su skloni ad hoc riješenjima). Sve relevantne informacije o programima i natječajima možete pronaći na web stranicama nadležnih ministarstava, Europske komisije te specijaliziranih agencija za financiranje EU projekata. Natječaje valja dobro proučiti tj. ciljeve i prihvatljive aktivnosti jer u nekim slučajevima nije nužno da budete nositelj projekta kako bi aplicirali na natječaj nego možete biti partner. Stoga svaki natječaj treba pročitati i proučiti bez obzira na njegov naslov.
Recimo da ste identificirali otvoreni natječaj u kojem je vaš projekt u skladu sa ciljevima i prioritetima. Sada je iznimo važno procijeniti vlastite administartivne i financijske kapacitete za pripremu i provedbu projekta. Za što je ovo važno? Ukoliko vaša organizacija ne posjeduje potrebne kapacitete sigurno neće udovoljiti kriterijima iz natječaja pa će aplikacija od strane evaluatora biti odbijena zbog nedostatnih kapaciteta.
Isto tako ukoliko i dokažete da su kapaciteti organizacije dostatni ako organizacija nije operativno spremna to će dovesti do problema unutar same organizacije i provedbe projektnog ciklusa. Kada je riječ o financijskim kapacitetima morate biti spremni na udio sufinanciranja koji se kreće od 15% do 50%; ovisno o vrsti fonda i konkretnoj shemi.
Ako ste nakon pomne analize procijenili da posjedujete dostatne administrativne i financijske kapacitete za pripremu i provedbu projekta pristupa se pripremi projektnog prijedloga u skladu s navedenim pravilima i u traženoj formi. Ovdje su dva ključna dokumenta, a objavljuje ih institucija koja je akreditirana za raspisivanje i provođenje natječaja i na koncu dodjelu ugovora:
1. Poziv na dostavu projektnih prijedloga (eng. Call for Proposals)
2. Upute za prijavitelje (eng. Guidelines for Applicants)
U navedenim dokumentima detaljno su navedeni kriteriji natječaja poput: ciljeva i prioriteta programa kojima projekt mora doprinijeti, prihvatljive prijavitelje, prihvatljive aktivnosti, min. i max. iznos granta, postotak sufinanciranja, lokacija projekta, vremensko ograničenje provedbe projekta, prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi, vrijeme trajanja natječaja, adresa za podnošenje prijave …
EU fondovi su izazovi za sve nas i uz sve navedeno što bi vas ponajprije zbog opširne dokumentacije i strogih procedura moglo odvratiti od korištenja ovog izvora financiranja valja reći kako postoji niz koristi i prednosti sufinanciranja projekata sredstvima iz EU fondova. Neke od njih su:
* ipak je riječ o bespovratnim sredstvima
* udio bespovratnih sredstava kreće se od 50% do 85% vrijednosti projekta
* moguće je provesti projekte koje komercijalne banke sigurno ne bi financirale
* izradom i provođenjem projekta stječu se nova znanja i vještine
* provođenjem projekta otkrivaju se nove ideje i riješenja
* projekti/investicije doprinose podizanju konkurentnosti što je preduvijet opstanka i osvajanja novih tržišta
Florijan Ćelić/Ideoplan.hr
